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近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級，打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)。
環(huán)保裝備制造業(yè)是推動(dòng)綠色低碳轉型的重要基礎。專(zhuān)家認為，《意見(jiàn)》從強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快先進(jìn)技術(shù)推廣、培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面提出12項政策措施，將提升行業(yè)整體競爭力和可持續發(fā)展能力。
產(chǎn)業(yè)鏈總體自主可控
工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司相關(guān)負責人表示，我國環(huán)保裝備制造業(yè)歷經(jīng)幾十年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的貢獻和拉動(dòng)作用明顯增強。環(huán)保裝備整機和成套裝備已基本滿(mǎn)足國內污染治理需求，產(chǎn)業(yè)鏈總體實(shí)現自主可控，一批技術(shù)裝備已躋身國際領(lǐng)先水平。
產(chǎn)業(yè)持續健康穩定發(fā)展。據有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )測算，“十三五”時(shí)期以來(lái)，環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值年復合增長(cháng)率接近6%，2024年達到9200億元。2024年我國環(huán)保裝備制造業(yè)出口交貨值同比增長(cháng)1.8%，達到392億元，國際影響力和競爭力不斷提升。
技術(shù)裝備水平穩步提升。目前，我國環(huán)保裝備技術(shù)水平實(shí)現“總體并跑、局部領(lǐng)跑”，如燃煤機組超低排放、高溫煙氣過(guò)濾等一批技術(shù)裝備已躋身國際領(lǐng)先水平，常規污染物協(xié)同處置、難降解污染物高效處理等一批高端裝備實(shí)現突破，環(huán)保裝備與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現，數字化智能化水平持續提升。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯。環(huán)保裝備制造業(yè)呈現出“一帶一軸”的區域性集聚發(fā)展特征，70%以上的大型環(huán)保裝備制造企業(yè)集聚在環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角等區域的沿海經(jīng)濟帶和以長(cháng)江經(jīng)濟帶為軸的沿江省市，其中江蘇、浙江、山東、廣東四省作為環(huán)保裝備企業(yè)的主要集聚地，貢獻了全行業(yè)近60%的營(yíng)業(yè)收入。優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現，形成了一批百億級龍頭企業(yè)，培育了358家環(huán)保裝備制造業(yè)規范條件企業(yè)。
中國工程院院士、南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)任洪強認為，“十四五”時(shí)期，我國環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值已近萬(wàn)億元，一批百億級龍頭企業(yè)不斷涌現，行業(yè)實(shí)現規�；l(fā)展，環(huán)保技術(shù)裝備水平顯著(zhù)提升，基本可以滿(mǎn)足國內污染治理需求，正在實(shí)現從大到強、從好到優(yōu)。
“《意見(jiàn)》以高質(zhì)量發(fā)展為核心，聚焦科技創(chuàng )新與應用、行業(yè)轉型和環(huán)境優(yōu)化，將為環(huán)保裝備制造業(yè)筑牢根基，推動(dòng)行業(yè)邁向可持續發(fā)展新高度�！敝袊こ淘涸菏�、哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)馬軍說(shuō)。
著(zhù)力解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技前沿加速突破和融合創(chuàng )新，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展賦予了新動(dòng)能。傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)綠色高起點(diǎn)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局的梯次發(fā)展格局，對環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展提出了新要求。
任洪強坦言，我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展面臨傳統污染治理環(huán)保裝備需求逐漸縮小、新需求市場(chǎng)不斷增長(cháng)的新形勢。環(huán)保行業(yè)長(cháng)期積累的矛盾和問(wèn)題集中爆發(fā)，行業(yè)創(chuàng )新能力不強、產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴重、先進(jìn)技術(shù)裝備應用推廣困難等問(wèn)題突出，產(chǎn)品在高端化、模塊化、標準化、智能化方面與發(fā)達國家技術(shù)裝備產(chǎn)品差距較大，關(guān)鍵技術(shù)裝備供給能力與重大環(huán)境治理需求不適應，環(huán)保裝備制造業(yè)機遇與挑戰并存。
“目前，我國環(huán)保裝備行業(yè)同質(zhì)化競爭問(wèn)題日益突出，市場(chǎng)呈現‘低端擁擠、高端缺失’的結構性矛盾。全行業(yè)90%以上的企業(yè)為中小型企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量低、同質(zhì)化嚴重，先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣難度大�！敝袊h(huán)保機械行業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)王亦寧說(shuō)。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院總工程師秦海林分析，為進(jìn)一步加快先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)與推廣應用，《意見(jiàn)》從供需兩端發(fā)力，加強政策引導。針對供給端，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動(dòng)，圍繞高鹽廢水處理回用等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展“揭榜掛帥”，突破專(zhuān)用傳感器等一批基礎零部件、材料藥劑和控制裝置短板，加快成套技術(shù)裝備攻關(guān)；提升傳統環(huán)保裝備高端化智能化綠色化水平。針對需求端，強化環(huán)保技術(shù)裝備供需對接。定期制定修訂國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶(hù)有效對接渠道；探索建立環(huán)保裝備用戶(hù)評價(jià)機制。
《意見(jiàn)》明確了總體要求和兩個(gè)階段性發(fā)展目標。分別是，力爭到2027年，先進(jìn)技術(shù)裝備市場(chǎng)占有率顯著(zhù)提升，標準體系更加健全，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”基本補齊，“長(cháng)板”技術(shù)裝備形成國內主導、國外“走出去”的優(yōu)勢格局，構建較為完備的環(huán)保裝備供給體系。到2030年，環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控，“長(cháng)板”技術(shù)裝備優(yōu)勢進(jìn)一步擴大，環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)規模、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益進(jìn)一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級
當前，我國環(huán)保裝備制造業(yè)展現出較為可觀(guān)的發(fā)展勢頭和韌性�！耙环矫�，隨著(zhù)打好污染防治攻堅戰持續深入，污染防治范圍和深度將持續擴大，為環(huán)保裝備制造業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級提供市場(chǎng)空間；另一方面，環(huán)保細分領(lǐng)域新技術(shù)新裝備需求加速釋放�！鼻睾Ａ终f(shuō)。
“新形勢下，積極培育行業(yè)新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能的接續轉換，是推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵�！敝袊こ淘涸菏�、浙江大學(xué)能源工程學(xué)院院長(cháng)高翔認為，環(huán)保裝備制造企業(yè)可以依托自身優(yōu)勢，積極布局開(kāi)發(fā)新型多污染物低碳治理技術(shù)裝備，助力實(shí)現環(huán)境污染治理和碳減排的協(xié)同增效。
環(huán)保技術(shù)裝備與工程項目已成為國際合作的重要議題。秦海林建議，推動(dòng)環(huán)保裝備企業(yè)積極承建國際節能環(huán)保成套裝備工程，擴大環(huán)保技術(shù)和設備出口；推動(dòng)成立國際環(huán)保裝備科技組織，支持國內企業(yè)參與國際環(huán)保裝備科技合作計劃，開(kāi)展海外合作投資；支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際承包、海外研發(fā)、跨境電商、產(chǎn)品貿易一體化的跨國企業(yè)，提升產(chǎn)品國際影響力和競爭力，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)裝備“走出去”。
工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司相關(guān)負責人透露，將引導環(huán)保裝備企業(yè)在各自細分領(lǐng)域精耕細作，不斷提高技術(shù)工藝水平，打造一批行業(yè)規范條件企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；推動(dòng)龍頭企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備，向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉變，提供一體化綜合治理解決方案，滿(mǎn)足差異化治理需求。
據了解，工信部將推進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，聚焦環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，強化重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)。推動(dòng)環(huán)保裝備向高效低碳轉變，形成差異化、精準化產(chǎn)品供給；深入推進(jìn)5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設計制造、污染治理和環(huán)境監測等領(lǐng)域應用，推動(dòng)行業(yè)數字化、智能化轉型。（經(jīng)濟日報 賴(lài)奇春 黃鑫）
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